De uitrol van de geactualiseerde Landelijke Handhavingsstrategie voor Seveso-inrichtingen is gestart. Daarnaast heeft SEVESO+ het jaarverslag over 2025 gepubliceerd. Beide publicaties geven inzicht in de aanpak van veiligheid, toezicht en handhaving bij risicovolle bedrijven.
Meer eenduidigheid in handhaving
De Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) beschrijft hoe overheidsorganisaties optreden bij Seveso-overtredingen. De vernieuwde strategie sluit beter aan op de Landelijke Benadering Risicobedrijven (LBR), de gezamenlijke werkmethodiek voor Seveso-inspecties.
De belangrijkste wijzigingen zijn:
- aansluiting op de LBR-werkmethodiek;
- verduidelijking en aanpassing van begrippen;
- toevoeging van nieuwe handhavingsinstrumenten;
- samenvoeging van de strategie en de bijbehorende handreiking in één document.
Deze aanpassingen moeten bijdragen aan een consistentere aanpak en meer rechtszekerheid. De afzonderlijke bevoegde gezagen stellen de geactualiseerde strategie vast en publiceren deze. De eerste vaststellingen zijn inmiddels beschikbaar op Overheid.nl.
Nalevingsverplichtingen blijven gelijk
Voor Seveso-bedrijven blijven de bestaande nalevingsverplichtingen ongewijzigd. De actualisatie betreft de manier waarop bij overtredingen wordt gehandhaafd. Het toezicht zelf en de wijze waarop overtredingen en afwijkingen worden vastgesteld, vallen buiten de strategie. De betrokken overheidsorganisaties blijven handelen vanuit hun eigen wettelijke bevoegdheden.
Bij de keuze van een handhavingsmaatregel spelen onder meer de aard en ernst van de overtreding een rol. Ook het naleefgedrag van het bedrijf kan meewegen bij de inzet van instrumenten en sancties. De strategie beschrijft onder andere de toepassing van een last onder dwangsom, bestuursdwang en bestuurlijke boetes.
Jaarverslag: veiligheid vraagt blijvende aandacht
Het jaarverslag 2025 beschrijft de gezamenlijke inspectieresultaten en de activiteiten waarmee SEVESO+ de samenwerking tussen inspectiediensten versterkt. Door hun bevindingen te combineren, ontstaat een completer beeld van de naleving bij Seveso-inrichtingen.
In 2025 zijn geen overtredingen vastgesteld waarbij sprake was van een onmiddellijke dreiging van een zwaar ongeval: de zogenoemde categorie 1-overtredingen. Wel steeg het aandeel middelzware overtredingen, categorie 2, licht ten opzichte van 2024.
Daarnaast waren er in 2025 veertien zogenoemde zorgbedrijven. Bij deze bedrijven verwachten inspectiediensten dat het gebruikelijke toezicht- en handhavingsregime onvoldoende resultaat oplevert. Negen daarvan hadden deze status al sinds 2022. SEVESO+ wil de verschillen tussen branches en de oorzaken van langdurige zorgen verder onderzoeken.
Aandacht voor nieuwe risico’s
Het jaarverslag besteedt ook aandacht aan veiligheidscultuur en de energietransitie. Zo is een inspectiegids ontwikkeld voor nieuwe installaties met waterstof en waterstofdragers. Daarnaast wordt een nieuwe aanpak voorbereid om de veiligheidscultuur binnen bedrijven beter in beeld te brengen.
Voor oppervlaktebehandelende bedrijven die onder het Seveso-regime vallen, bieden de publicaties aanleiding om de eigen veiligheidsaanpak en opvolging van inspectiebevindingen opnieuw tegen het licht te houden. Ook voor andere bedrijven in de branche zijn risicobeheersing, onderhoud en een actieve veiligheidscultuur relevante aandachtspunten.
Bron: SEVESO+ - Geactualiseerde Landelijke Handhavingsstrategie Seveso-inrichtingen: uitrol gestart en Jaarverslag SEVESO+ 2025 beschikbaar, inclusief de bijbehorende documenten.